【盛達教學設備】針對集中采購中小學教學儀器設備的思考與實踐
盛達教學設備導讀：“優(yōu)先發(fā)展教育”戰(zhàn)略落實和各級政府對教育經(jīng)費的大幅度增加，當前，怎樣使用好國家資金，為中小學配好教學儀器裝備，已成為擺在我們教育裝備工作者面前的一項十分重要的任務。《政府采購法》頒行八年來，政府采購制度不斷完善，山西省中小學教學儀器的采購也逐步走入正軌。山西省普教儀器的采購，近幾年來采取政府部門集中采購及公開招標采購的方式進行，既有成功的做法及經(jīng)驗，也有需要繼續(xù)探索和完善的一些方面，應當認真研究和思考。
1、采購工作應深入研究的幾個問題
1.采購預算編制不周全。在近年的一次計算機網(wǎng)絡教室招標中，由于所有供應商的報價均超過預算，終導致了這一包的廢標。分析其中的原因，可能是多方面的，但預算的編制不周全應該算是一個重要原因。由于當時我們未進行充分的市場調(diào)研，不了解由于學生計算機CRT顯示器停產(chǎn)，現(xiàn)有的LED顯示器報價較CRT顯示器偏高，預算時仍延用了前一年招標價。編制采購經(jīng)費預算，參考往年的預算固然必要，但設備的更新?lián)Q代，市場的價格走勢才是預算的主要依據(jù)。我們認為預算應該是符合發(fā)展需要，并要有適當?shù)挠嗟�。編制過高容易造成經(jīng)費的浪費，編制過低電容易造成采購設備質(zhì)量太差或廢標。
2.技術參數(shù)編寫不詳盡。教學儀器、體育器材的招標在每一包中金額不大，所涉及品種卻很多，技術規(guī)格參數(shù)若編寫不詳細，往往帶來很多問題。在一次的招標工作中，由于在通用技術分包中，我們對個別設備的技術參數(shù)設置過于簡單，且預算金額很高，從而導致在評審過程中，評委提出是要定量測量設備還是要定性測量設備，是**使用還是業(yè)余或教學使用，是演示用還是做實驗用等等問題，我們無法答復。同時也造成投標人對該設備的報價相差甚遠，各種檔次報價都有，很難準確的評審出計劃所購買的設備。又比如在我們編制的招標文件時，對體育器材的技術指標制定不夠詳細，容易造成評審無標準、質(zhì)量難保證、驗收沒依據(jù)。
3.評審專家**不過關。由于**的限制，教學儀器類專家在政府采購專家?guī)熘袛?shù)量很少，加之根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家原則上一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作，這樣每次在專家?guī)熘心軌虺槿〉脑u審專家就更少。而中小學教學儀器采購涉及的科目多、品種雜，評審專家雖都是專家，但專家的水平并不一致。有的評審專家為一線教師，**理論水平很高，但對市場行情并不了解。有些專家缺乏應有的職業(yè)道德，打著政府采購評審專家的招牌，整天和供應商打成一片，成為供應商的代言人，這些因素都將影響著政府采購的質(zhì)量和信譽。
2、嚴格把好采購工作的全過程
1.制定招標方案打好工作基礎。每次制定招標方案前，都應對《政府采購法》、《招標投標法》進行認真學習，并結合對中小學教學儀器設備知識研究，借鑒同行對招標工作的經(jīng)驗，把招標方案編制好。這個方案應當是經(jīng)過多次集體討論研究而形成的，以集中大家的智慧。這個方案還應當對招標工作進行，責任到人，同時明確各項工作的進度要求，以保證保質(zhì)、保量和按時完成采購工作任務。
2.編寫的招標文件要規(guī)范。招標文件的編制，應當逐年完善。一是嚴格執(zhí)行政府采購法的有關規(guī)定，要求供應商在投標文件中提供企業(yè)社保交納證明和依法納稅的相關證明；二是將評標標準和評分細則編制在招標文件中，充分體現(xiàn)招標工作的公開性和公平性；三是在招標文件技術參數(shù)制定時，應在網(wǎng)上廣泛征集有關設備制造企業(yè)及供應商的意見和建議，目的是避免技術參數(shù)的傾向性。幾年來的實踐證明，由于招標文件編寫的規(guī)范，招標文件售出后沒有供應商對招標文件內(nèi)容提出過質(zhì)疑。
3.招標工作的組織要公開公平公正。由于中小學教學儀器的特殊性，單是教學儀器品種就多達上千種，采用低評標價法是不能保證設備質(zhì)量的，因此通常應當采用的是綜合評分法。開標儀式應當邀請政府采購管理等監(jiān)管部門的有關領導參加監(jiān)督評標。由評標委員會完成評標工作。評標委員會成員應由五人以上單數(shù)組成，除一名采購人代表外，其他專家均從政府采購專家?guī)熘刑崆鞍胩祀S機抽取。
為提高評審質(zhì)量，給評委有更多的時間對投標文件技術部分做更詳盡的評審，可依據(jù)評分細則對每位投標人的商務部分進行初審，將初審的情況向評委作介紹，由各位評委對初審的結果進行復核并統(tǒng)一打分。在技術評審時，可給每位評委發(fā)放評審表格，要求評委對照招標文件相關技術要求對每位投標人逐條逐項進行技術指標正負偏離的記錄，由各位評委獨立打分。工作人員對評委打分情況進行匯總排名，根據(jù)排名情況，提出推薦候選人名單及順序。評審**終結果由全體評委簽字，并交監(jiān)標人簽字認可，報采購人確定中標人。這樣的一個開標評標過程，可以更好地體現(xiàn)采購工作的公開、公平和公正。
3、進一步加強政府采購教學儀器工作的思考
1.進行充分的市場調(diào)查十分重要。在制定招標方案前，就應當詳細了解市場供應產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、價格及供應商的基本情況。要使所選儀器設備的規(guī)格型號既能滿足當前需要，又有一定的前瞻性。堅持技術先進、經(jīng)濟合理、教學適用的原則，努力做到“少花錢，辦好事，多辦事，”。
2.要注意發(fā)揮中小學實驗教學教師的作用。中小學教學儀器設備的招標，應擴大評標專家范圍，讓既懂業(yè)務又懂采購的人員參加評標。增加專家?guī)熘袑嶒灲處煹娜藬?shù)。目前專家?guī)熘杏嘘P實驗教學教師類別的專家還很少，這些教師熟悉教學儀器設備的性能和質(zhì)量，具有豐富的實踐經(jīng)驗，他們甚至比有些一線教師對這方面還有很好的研究。他們是**的技術人才，在儀器設備質(zhì)量方面**有發(fā)言權，應發(fā)揮他們的作用，為**儀器設備采購把好質(zhì)量關。
3.要關注體育器材裝備的問題。體育器材的裝備。在招標文件中，一定要明確由中標人提供安裝指導說明，同時要指定由人員負責安裝，以確保設備使用。標書編制應做到盡可能的詳實，應有的技術指標要求一定要有。同時要不斷收集各類產(chǎn)品和設備的技術資料，對一些特殊的設備，在合同簽訂時或供應商發(fā)貨前，采購人應當進行實地考察。
4.要加大驗收工作的力度。到貨的儀器一定要進行嚴格的開箱驗收，驗收一般應查以下幾個方面：(1)是否“三無產(chǎn)品”(正規(guī)廠家的產(chǎn)品應有生產(chǎn)廠家的廠名、廠址、聯(lián)系方式以及規(guī)范的使用說明書、合格證等)；(2)外觀是否有破損；(3)檢查儀器的附件是否齊全；(4)看儀器的生產(chǎn)日期，以防是過期積壓產(chǎn)品；(5)看儀器規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家是否與合同書上簽訂的一致；(6)逐個檢查儀器能否正常工作，各項指標是否與說明書上的一致等。對于大宗儀器的進貨，開箱檢查驗收是非常重要的事情，需要知識水平高、責任心強的人來承擔這一工作。只有這樣，才能更大限度的保證所購儀器的質(zhì)量，以維護采購人的利益不受損害。
5.要建立健全采購工作檔案。作為采購方，對整個招標工作，要有及時的記錄，隨時記載實際進展情況，并及時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。要對中標人或成交供應商的發(fā)貨情況進行登記，建立供應商合同履行情況的檔案，以作為今后評標工作的一個重要依據(jù)。
以上就是小編總結的內(nèi)容，關于更多教學儀器方面咨詢可關注江蘇盛達教學設備有限公司官網(wǎng)，了解更多詳情。
